二府三司制中的“二府”指的是中書門下（政事堂、東府）和樞密院（西府）。 這一制度是宋代爲了削弱相權、加強君權而設立的中央政制。其中，中書門下主要負責政務，而樞密院則負責軍事。這兩個機構共同行使行政領導權，構成了當時最高的國務機關。