公共組織就是以管理社會公共事務，提供公共產品和公共服務，維護和實現社會公共利益爲目的，擁有法定的或授予的公共權力的所有組織實體。公共組織應包括政府與非營利組織。從廣義而言，公共組織指不以營利爲目的，而是以服務社會大衆、提高公共利益爲宗旨的組織，管理社會公共事務、協調社會公共利益關係是其目的，它既包括政府組織，也包括第三部門組織。從狹義上看，公共組織乃是指行使行政權，達成公共目的的組織，即國家機關組織。
公共組織在社會中扮演着重要的角色，它們負責處理各種公共事務，爲公衆提供各種必要的服務和產品，以維護和促進社會公共利益。這些組織的行爲和決策對其他組織和個人都會產生直接的影響，因此它們需要承擔相應的公共責任，確保其行爲符合法律法規和社會道德標準。
此外，公共組織還需要不斷地改進和創新，以提高其服務質量和效率，更好地滿足公衆的需求和期望。這需要公共組織具備強大的領導力和管理能力，能夠有效地應對各種挑戰和變化，爲社會的穩定和發展做出積極的貢獻。