惡意投訴是指投訴人為達到其不可告人的目的，不惜顛倒是非，捏造事實，向有關部門反映不實的內容和不存在的問題。
這種行為可能基於個人好惡或為了滿足一己私慾，即使在法律允許的範圍內，這種投訴也屬於不正當行使權利。惡意投訴不僅浪費了人力和物力資源，增加執法成本，還可能損害執法隊伍的形象，給執法工作帶來負面影響。在某些情況下，惡意投訴可能構成誣告陷害，如果情節嚴重，甚至可能構成刑事犯罪。根據《中華人民共和國刑法》第二百四十三條，捏造事實誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節嚴重的，可處以三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重後果的，處三年以上十年以下有期徒刑。