非法營運是指沒有依法取得營運權而實施的營運行爲。
非法營運的具體表現包括未按規定領取有關主管部門核發的營運證件和超越覈定範圍進行經營。根據《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律規定，未取得道路運輸經營許可擅自從事道路運輸經營的行爲被視爲非法營運。非法營運可能涉及的道路運輸類型包括道路貨物運輸、道路危險貨物運輸、道路客運（班線）、國際道路運輸等。
認定非法營運行爲需符合兩個條件，一種經營行爲，二是車輛屬於非營運車輛。此外，如果存在金錢交易行爲，但無法證明有合法的營運許可也被視爲非法營運。未經許可的營運行爲不僅包括實體車輛，如出租車和網約車，還可能涉及私家車從事線下營運以謀取利益。
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