非法轉讓土地使用權是指違反土地管理法律法規的規定，將土地權利完全或部分、永久或在一定期限內轉移給他人，從而獲利的行爲。具體包括買賣土地及其他一切違反土地管理法律法規出租、出讓、出售、交換、贈與等各種形式的轉讓土地行爲。此外，還包括以下幾種情況：
擅自將農民集體所有土地的使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設。
擅自轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權。
擅自轉讓以劃撥方式取得的國有土地使用權。
不符合規定條件，擅自轉讓劃撥國有土地使用權。
非法轉讓土地使用權的行爲可能涉及買賣或者以其他形式非法轉讓土地，這種行爲侵犯國家的土地管理制度，情節嚴重的，可能構成犯罪，並受到相應的法律懲罰。