政府在公共管理中的作用主要體現在以下幾個方面：
提供公共服務。政府負責提供教育、醫療、社會保障等基本公共服務，通過稅收和財政政策等手段調節經濟，保障社會公平，制定法律法規，維護社會秩序和公共安全，推動科技創新，促進經濟發展和社會進步。
制定公共政策。政府作為公共政策的制定者，負責制定公共政策，引導社會發展方向，其制定公共政策的原則包括公平、公正、公開、透明，過程包括調研、分析、制定、實施、評估、調整。
監管市場和社會。政府通過制定法律法規、行政命令等方式進行監管，包括市場、社會、環境等多個領域，維護市場秩序、保護消費者權益、促進社會公平正義、保護環境等。
協調各方利益。在協調各方利益時，政府需要平衡各方需求，避免出現利益衝突，確保公共政策的順利實施。
保障公民權利。政府通過制定和執行法律法規，保障公民的基本權利和自由。
維護社會公平正義。政府通過制定和執行法律法規，維護社會秩序和公平正義。
促進文化發展。政府在公共文化資源配置、管理協調中發揮主導作用，建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，滿足公民的基本文化需求，保障基本文化權益。
這些作用說明了政府在公共管理中扮演著多重角色，旨在實現社會公平、經濟發展、文化繁榮和公共安全。