退休工人和幹部的身份界定主要依據個人檔案和勞動合同。對於機關事業單位的退休人員，檔案是最權威的依據，而企業退休人員則主要看最後一箇單位的勞動合同中的工作內容和崗位是否爲管理技術崗。同時，還需要結合人事檔案進行認定。1995年之前退休的人員基本都有公家身份，也都有人事檔案。1995年之後，絕大部分地區機關及事業單位的退休人員依然主要靠人事檔案確定。企業退休人員，尤其是非國企單位的退休人員沒有獨立的人事權，員工的檔案主要靠託管，檔案的管理操作也不規範，檔案不全甚至丟失。所以退休審覈時主要看最後一箇工作單位，也就是給你辦理退休的單位，看這個單位提交的退休申請材料進行認定。企業退休人員認定爲幹部和工人，主要認定材料有勞動合同、人事檔案、轉正通知書、招工錄用通知書、職務任免通知書等。在辦理退休時，人社部門主要依據你填寫的退休申請表，然後加以勞動合同和人事檔案作爲佐證材料，來認定你的身份是否爲工人或者幹部。需要注意的是，退休時最後一箇單位申報的身份如果和人事檔案的材料不符，需要先做身份變更，然後才能辦理退休申請。