除夕不放假的決定是由多種因素綜合考慮得出的，主要包括：
經濟壓力和工作性質。隨著中國經濟的快速發展，市場競爭日益激烈，許多行業，特別是服務行業和關鍵崗位（如醫療、公共安全等）需要在節假日期間保持運營。因此，這些行業的工作人員需要在除夕工作，以確保正常運轉。
傳統文化的影響。在中國傳統文化中，除夕是家庭團聚的重要時刻。但由於工作原因，部分人可能無法回家與家人團聚。
政策調整。政府調整春節放假時間的目的在於充分利用節假日資源，讓更多人享受更長的休假時間。春節期間的人口流動量大，取消除夕假期有助於平緩返程高峰，提高出行效率，減輕交通運輸壓力。
社會安全和健康考慮。考慮到疫情的影響，減少人員流動有助於降低疫情傳播的風險，維護社會安全。
推進帶薪休假制度。鼓勵各單位結合帶薪年休假等制度落實，安排職工在除夕休息，從長遠考慮有利於社會推進帶薪休假制度，為勞動者爭取更多的利益。
綜上所述，除夕不放假的決定是基於經濟、文化、安全和社會效益等多方面的綜合考慮。