三公九卿制是秦朝時期的中央官制，其作用和特點如下：
分工明確，提高了行政效率。三公（丞相、太尉、御史大夫）和九卿各自負責不同的政務領域，丞相作為最高行政長官，協助皇帝處理全國政務；太尉負責軍事事務，但無日常軍權，戰時需聽從皇帝命令；御史大夫則負責監察文武百官，管理圖籍奏章。
建立了中央集權的官僚制度。三公九卿制加強了中央對地方的控制，確保了政策的一致性和連續性，避免了過度的政治動盪和權力爭奪。
形成了較為穩定的官員層級結構。三公九卿制度強調貴族血統，官員主要來自貴族階層，這種制度反映了貴族政治的特徵，有助於保持政策的一致性，但也存在一些問題，如貴族政治可能導致階層之間的不公平，權力過於集中可能引發腐敗等挑戰。
總的來說，三公九卿制為封建專制主義中央集權國家制度的建立創造了雛形，其影響持續了約800年，並從結構上影響了後續的官僚制度，如三省六部制。