包稅制是一種古代稅收徵收制度，起源於歐洲古羅馬時代，並在中國的封建王朝時代得到廣泛套用。
在這種制度下，政府將一定時期內的某項稅收以一定的數額交給私人承包。這種制度在宋朝時期尤為盛行，當時的政府為了節約徵稅成本和提高稅收效率，採用了包稅制。具體來說，政府會估算出某個地區或行業的應收稅總額，然後讓承包人出錢承包，承包人再向納稅人收取稅款。這種制度在一定程度上減輕了政府的徵稅成本，但也帶來了一些問題，如承包人可能會為了增加收入而加稅，導致納稅人負擔加重。
此外，包稅制也存在一些弊端，如可能導致權力濫用和資源分配不均，甚至可能滋生腐敗。