實施PPP（Public-Private Partnership，公私合作夥伴關係）項目通常遵循以下步驟：
協定編制。這一階段涉及詳細研究項目的技術和商務邊界條件，如投資、運營成本與收益測算，回購總價、回購期限與方式，回購資金來源安排和支付計劃。同時，需要落實建設內容分工、投資範圍，以及編制項目協定等法律檔案，包括項目移交方式及程式、項目履約保障措施、項目風險和應對措施等。
競爭性程式。這一階段包括髮布項目信息，投標人準備投標檔案，制定評標標準、評標細則和評標程式，成立評標工作組，開標、組織評標，編寫評標報告，推薦候選人，與候選人澄清談判，最終推薦中標候選人。
簽署協定。在確定中標人後，先草簽項目協定，中標人在約定時間內辦理好項目公司成立的有關事宜，資金到位，政府配合完成資產交割及項目審批有關事宜，然後正式與項目公司簽約。
此外，PPP項目的前期準備還包括項目性質的識別，確保項目適合採用PPP模式，以及項目的財政承受能力論證和物有所值評價。在項目實施階段，需要考慮項目的可融資方式和財政是否負擔得起，並評估傳統方式與PPP方式之間的效率比較，分析該項目是否適合採用PPP方式。
需要注意的是，PPP項目的成功實施還取決於有效的協調和監督管理，包括確保項目決策的科學性，合理確定價格和收費標準，以及建立合理的投資回報機制。同時，PPP項目的參與人包括政府、項目公司、投資人、銀行或金融公司以及承擔設計、建設和經營的有關公司，項目公司應全面負責所承擔的PPP工程的協調和管理工作。