製作牛肉餅的方法有很多種，以下是一種常見的做法：
準備牛肉餡，將牛肉洗淨後切成小塊或直接剁成肉糜。蔥姜切碎末，加入牛肉餡中。
在牛肉餡中加入調味料，如生抽、老抽、白糖、胡椒粉、蚝油、香油、食用油、蔥薑末等，攪拌均勻。可以加入適量的花椒水攪拌至肉餡上勁，然後醃製15分鐘。
將麵粉放入容器中，加入適量的水和成光滑的麵團，麵團要比平時包餃子的面軟一些，然後蓋上保鮮膜餳30分鐘。
將麵團分成小劑子，擀成長圓形片。
取適量肉餡攤在面片上，然後將麵皮收起封口。
將包好的面坯輕壓成餅狀，撒上麵粉，用擀麵杖來回輕壓至薄。
鍋中倒入少許油，中火加熱至五成熱後放入麵餅，改成小火，蓋上蓋子烙制。
烙至雙面呈煎金黃色即可取出。
這是一種比較傳統的牛肉餅做法，可以根據個人口味調整調味料和配料。