疆以戎索的含義和套用可以從以下幾個方面進行解釋：
含義：
基本解釋：
「疆以戎索」指的是在治理唐國（後改稱晉國）時，採用夏朝的政治制度（啟以夏政）和戎狄民族的法律法規（疆以戎索）相結合的方式。
深入解釋：
「疆」在這裡可以理解為「管束、駕馭、學習」，而「戎索」則是指戎狄的法律法規或習俗。
現實意義：這一策略體現了在治理過程中，應根據地區的實際情況和居民的特點，採取合適的政策和法律，以達到最佳治理效果。
其他解釋：
有觀點認為，「疆」在這裡應該理解為「韁」，即用軍事方式來開疆拓土。這種解釋雖然提供了另一種視角，但與主流解釋相比，顯得較為牽強。
另一種解釋提到，「疆」指「疆理土地」，「索」指「法」，即依照戎狄的習慣來管理土地和人民。這種解釋更側重於土地管理和法律套用方面。
綜上所述，「疆以戎索」是一種結合當地民族習慣和傳統政治制度的治理策略，旨在實現有效的地區管理和民族融合。