「封關」是一個海關術語，即海南全島成為一個「境內關外」區域，海南島內可以享受零關稅等優惠政策。封關也是封關運作的簡稱，要把海南全島建成一個由海關監管的特殊區域，實行一線開放、二線管控、島內自由貿易的監管模式。只封貨物不封人，經濟要素自由流動，但需納入全國海關通關一體化，實行常規監管，徵收相應的稅收，並納入貿易統計。
「一線放開」：指境外及區內的貨物可以不受海關監管自由出入境，即自貿區（港）與境外實現貨物、資金和人員等要素自由流動。
「二線管住」：指從自貿區（港）出入國境內其他區域的貨物，納入全國海關通關一體化，實行常規監管，要徵收相應的稅收，並納入貿易統計。