公地公民是指在奈良時期日本實行的制度，其中土地和人民都不允許私有，而是歸國有。國家會按照「班田收授法」分給公民口分田，而公民則需要向國家交納租、庸、調，並為國家服役。這種制度最終因為莊園的迅速發展而崩潰。