"管理不善"是一個多層面的概念，涉及到管理過程中的多個方面。具體包括：
制度與規程：
現場規程制度、圖紙、資料不健全，不符合實際，職責不清，組織措施不得力，以及對設備缺陷未及時處理等等。
用人不當：
無能的人被重用，溜須拍馬的人被重用；有才能的人不受重用，甚至被排擠出管理團隊。
員工態度與行為：
員工人浮於事，不知道做什麼，做事互相推諉，拈輕怕重，推卸責任，沒有擔當精神。
制度執行：
企業制定的各個制度形同虛設，制度建立而不執行，沒有人去執行制度，沒有人去重視制度，必然導致無政府狀態，也必然導致企業秩序一片混亂。
管理效率與創新：
對決策層約束不夠、管理缺乏標準化、執行力不強、管理效率低下、創新力不夠等等主觀因素都可能歸屬於管理不善。
綜上所述，"管理不善"不僅僅是指管理過程中的某些具體問題，它還涉及到管理層的決策、用人、制度執行等多個方面。這些問題可能導致組織效率低下、資源浪費、員工不滿和缺乏創新力等後果。因此，管理不善的改善需要從多個角度進行，包括但不限於改進制度、最佳化用人策略、提高員工責任感和執行力，以及增強創新和決策能力。