不起訴是指人民檢察院在審查起訴過程中，經過對案件的審查，認爲犯罪嫌疑人的行爲不符合起訴條件或沒有必要起訴，而依法決定不將案件移送人民法院進行審判和追究刑事責任的處理決定。
不起訴的決定通常在證據不足、缺乏事實依據等情況下作出，有助於保障犯罪嫌疑人的合法權益，避免冤假錯案的發生，同時提高司法效率。具體包括以下幾種情形：
犯罪嫌疑人沒有犯罪事實。
犯罪嫌疑人的行爲雖構成犯罪，但存在法定不追究刑事責任的情形。
犯罪情節輕微，依法不追究刑事責任。
證據不足，不符合起訴條件。
在決定不起訴時，人民檢察院會考慮到案件的具體情況和證據的充分性。如果犯罪嫌疑人的行爲符合起訴條件，但案件存在其他特殊情況，人民檢察院也可能作出不起訴的決定。