全民所有制企業是指企業財產屬於全民所有的，依法自主經營、自負盈虧、獨立覈算的商品生產和經營單位。全民所有制企業又稱爲國有企業，但廣義的國有企業還包括國家控股的股份有限公司、有限責任公司和國有獨資公司，全民所有制企業只是國有企業的一種。
全民所有制企業的特點包括：資產所有權屬於全民所有；以廠長（經理）負責制及職工和職工代表大會爲治理結構，廠長（經理）是企業決策的核心；與政府關係密切，在保證企業經營管理自主權的前提下，政府有關部門有權對企業進行監督、協調企業與其他單位的關係，並辦好與企業有關的公共福利事業。