制使在中國古代，特別是宋代，是一種特定的官職，具體含義如下：
基本含義：
制約：指對某種情況進行限制或約束。
皇帝派遣的使者：指皇帝派遣到各地執行任務的官員。
宋代殿前司所屬下級軍職：在宋代，殿前司是皇帝直接控制的禁軍機構，制使是其下屬的軍官職位。
歷史背景：
制使這一官職在歷史上並不存在，但在小說《水滸傳》中，楊志這一角色擔任過類似的官職。在小說中，制使被定義為皇帝派出去辦事的使臣，通常是軍官出身，而非文臣。
現代對應：
根據歷史記載和小說描述，制使的職位至少可以對應現在的「團長」級別。在宋代，殿前司是皇帝的禁軍機構，相當於現代的國防部。楊志作為制使，強調自己是東京（中央）的制使，這表明他在軍事上的地位相當高。
綜上所述，制使在宋代是一種具有重要地位的軍事官職，其職責和地位相當於現代的「團長」級別。這一官職在歷史上雖不常見，但在小說中有所體現，且對後來的軍事組織有一定的影響。