製作蔥油餅的步驟如下：
和麪。在中筋麪粉中加入鹽（約2克）和溫水（約210克），邊攪拌邊混合成麪糰。水溫保持在60至70攝氏度（140至160華氏度），以便做出口感柔軟的餅。麪糰應該稍微粘手，含水量大約在70%左右，根據麪粉的吸水性適當調整。
醒面。麪糰成團後，讓其靜置15分鐘，以形成麪筋。然後揉麪，這時麪糰會更容易操作。揉麪大約需要2分鐘。
分割麪糰。將麪糰切成小份，每份滾成長條，並用油封住表面，然後醒面半小時，讓麪筋放鬆。
準備蔥。將小蔥的蔥白和蔥綠分開，蔥白切成段用於炸蔥油，蔥綠切成蔥花。在蔥花中加入少量小蘇打（約1/8小勺的一半），使蔥花在烙餅過程中保持綠色。
制油酥。在碗中加入麪粉（約20克）、鹽（約2克）、五香粉（約1克），混合均勻。在鍋中加熱油（約50克），放入蔥白，用小火慢慢炸至焦黃，然後撈出蔥白，將油倒入麪粉碗中，製成油酥。
擀麪和捲起。取一份醒好的麪糰，按平後擀開，然後輕輕拉抻麪糰，但不要拉破。將麪糰拉成約25釐米乘15釐米的大面片，塗抹約五分之一的油酥，撒上蔥花，從一頭慢慢捲起。卷好後，像擰繩子一樣擰緊兩端。
烙餅。預熱平底鍋，加入少許油。將餅坯輕輕擀開，直徑約18至20釐米，然後放入預熱好的平底鍋中，煎至兩面金黃即可。
全程中小火煎制，也可以選擇用油炸。