政策的作用主要體現在以下幾個方面：
指導、規範和約束。政策為社會發展中的特定問題提供指導，設定行為準則和任務目標，規範人們的行為，確保社會秩序和穩定。
解決具體問題。政策通過具體的措施、法規和工程等形式，解決社會發展中的具體問題，如促進就業、人力資源的開發與利用、社會公平與正義的實現等。
調控社會利益關係。政策通過調控社會供求總量平衡、資源分配、組織發展和個人價值實現等，調節和控制社會生活中的利益衝突，保持社會穩定和發展。
分配價值或利益。政策在價值或利益的分配上具有一定的傾向性，通常傾向於支持社會多數群體或符合社會生產力發展方向的人群。
總的來說，政策是政府管理和調控社會的重要工具，它通過一系列的措施和規定，影響和塑造社會的發展方向和公眾的行為模式。