最佳方案的意思是指一個綜合考慮了技術、經濟、社會等多方面因素的方案，它不僅在技術上先進適宜，而且在經濟上合理，能夠兼顧國家、社會和企業的利益，實現綜合效益的最最佳化。簡而言之，最佳方案是那些在經濟上也最可行的方案。