製作牛肉包子的步驟如下：
和面。將500克麵粉、3克酵母粉和2克白糖混合均勻，用250克左右30度的溫水和面，攪拌成棉絮狀後，加入3克豬油或少量食用油，揉成光滑細膩的麵團，放在一邊醒發到兩倍大。
準備牛肉餡。準備500克牛肉，切成厚片後剁成肉餡，加入1勺食用鹽、花椒水（約120克，分三次添加），攪拌至肉餡起膠質粘稠狀，再加入薑末、五香粉、2克白糖、2勺生抽、適量蚝油、1勺老抽、20克食用油和少許香油，攪拌均勻，最後打入一個雞蛋，再次攪拌均勻，放入冰櫃冷藏醃製1小時。
準備蔬菜和其他配料。準備洋蔥、大蔥切丁，取出牛肉餡後加入洋蔥丁、小蔥攪拌混合均勻。
包製包子。將發好的面取出，揉搓排氣後切成小劑子，每個劑子擀成中間厚兩邊薄的面片，放上餡料後包成包子。
蒸製。將包子放入蒸鍋中，蓋上蓋子醒發10分鐘，醒發好後，蓋上蓋子上鍋蒸，水開後蒸20分鐘，關火後燜5分鐘。
這樣美味的牛肉包子就做好了。