根據提供的信息，神禾塬大墓的主人身份存在一定的爭議，但綜合多個來源，可以得出以下結論：
初步推測：
考古人員最初推測神禾塬大墓主人可能是秦二世。
隨後，有報導稱墓主可能是秦始皇的祖母夏太後。
證據分析：
考古發現的車馬器上刻有「五十九年」銘文，這一記年僅周赧王使用過，表明大墓下葬年代不會早於公元前256年。
陪葬坑出土的繭形壺上刻有「邦」字，與劉邦的「邦」相同，根據漢代避諱制度，排除大墓為漢代王室陵墓的可能性，下葬年代也不會遲於公元前202年。
綜合以上信息，大墓的下葬時間可能在公元前256年至前202年之間，在此期間秦國和秦朝統治過該區域。因此，符合條件的只有秦始皇的奶奶，夏太後。
最終結論：
綜合考慮所有證據和推測，神禾塬大墓的主人最有可能是夏太後。
綜上所述，雖然存在關於神禾塬大墓主人身份的不同推測，但根據考古發現和歷史分析，夏太後作為墓主的可能性最大。這一結論基於對出土文物的時間分析和歷史背景的考量。