「秩序行政」也被稱為規制行政，主要目的是為了創造良好的公共秩序。其不僅包括警察行政，還涵蓋稅務行政以及其他直接和間接的指導、規劃、管制行政等。由於秩序行政的目標是建立和維護社會公共秩序，因此其往往採用限制性的手段，具有較為強烈的命令、禁止和強制性質。
公共安全是秩序行政的核心目的，同時也是其實現手段。秩序行政的範圍和許可權由公共安全的需求決定，例如，在面對直接威脅公共安全的情形時，警察機關需要採取行動進行干預。此外，判斷秩序行政所需許可權範圍的兩個標準是不可遲延性和強制力。在實際操作中，所謂的「危害」通常指的是具體的危害情況，即如果不加以阻止可能會導致損害發生的狀態。警察權力在秩序行政中起著關鍵作用，因為其可以用來維護公共安全和公共秩序。
總的來說，秩序行政是公共安全的保障，同時也是防止他人遭受非法侵害和維護公共利益的重要手段。