編織機構的作用主要包括以下幾個方面：
保證作用：
確保黨和國家機關能夠建立適應管理活動要求的組織形式、管理體制和運行機制。
明確各級各部門職能分工，優化人員結構，保證整個系統正常、協調、高效運轉。
爲黨和國家實現管理目標和任務創造前提條件。
促進作用：
作爲黨和國家的組織管理活動的重要組成部分，機構編制管理適應經濟社會發展的要求。
通過改革和經常性的管理活動，促進黨和國家機關優化組織結構、改進工作人員作風，提高行政效率。
對經濟和社會的發展起促進作用。
制約作用：
通過行政、法律、經濟等手段，監督和制約機關和事業單位隨意增人、因人設事、濫設機構等違法違紀行爲。
從制度管理層面有效避免國家人力、物力、財力的浪費。
加強黨的領導：
堅持黨對機構編制工作的集中統一領導，把加強黨的領導貫徹到機構編制工作的各方面和全過程。
完善保證黨的領導各項制度安排，確保黨始終總攬全局、協調各方。
綜上所述，編織機構的作用不僅在於保證機構的正常運作和效率，還在於促進經濟和社會的發展，以及制約違法違紀行爲，同時加強和保證黨的領導。