總體規劃是一個涉及多個層面和領域的概念，主要包括以下幾個方面：
城市發展層面：
定義：為了在城市發展中維持公共生活的空間秩序，進行的未來空間發展的整體安排。這包括確定城市的性質、規模、發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間和進行各項建設的綜合布局和全面安排。
目的：實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，包括選定規劃定額指標、制定該市目標及其實施步驟和措施等。
國家發展層面：
定義：以國民經濟和社會發展為對象編制的規劃，是全面建設小康社會和社會主義現代化建設的總體戰略部署。它是總體性、綱領性的規劃，是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟政策和年度計劃的依據。
綜合性和全面性：
特點：總體規劃不僅關注城市或國家層面的巨觀發展，還涉及到建築群體之間的空間設計，體現了其綜合性和全面性的特點。
綜上所述，總體規劃是一個涵蓋城市、區域、國家等多個層面和領域的全面戰略部署，旨在實現經濟、社會、空間的協調發展。它不僅關注長遠的發展目標，還包括實現這些目標的具體步驟和措施，確保各項活動和資源得到合理配置和利用。