行政文化的特徵主要包括以下幾個方面：
歷史性：行政文化的形成受到歷史條件的影響，它是在社會文化的基礎上，通過長期的行政活動逐漸形成的。不同的社會文化背景和行政活動培育出不同的行政文化。
階級性：行政文化反映了特定社會階級的利益和需求，不同階級可能有不同的行政文化和價值觀。
民族性：行政文化受到民族特性的影響，不同民族可能有各自獨特的行政傳統和習慣。
變動性：行政文化並非一成不變，它會隨著社會、經濟、政治等因素的變化而變化，具有一定的變動性。
連續性：儘管行政文化會隨著時間和社會的發展而變化，但它也保持了一定的連續性，某些基本的行政原則和傳統可能會被保留和傳承。
多層次性：行政文化是一種多層次的、複合的文化，包含人們對行政體系及其活動的態度、情感、信仰和價值觀等。
功能：
聚合功能：通過共同創造的精神文化，在組織成員中達成共識，形成強大的向心力、凝聚力。
調節控制功能：通過約定俗成的規範或共同價值準則規範約束成員的行為、思想，調節矛盾、衝突等不和諧因素。
改造更新功能：新的先進的治理理念通過行政文化灌輸到成員的思想中，促進成員思想觀念的更新，從而推進行政組織更新變革。
綜上所述，行政文化是一個複雜的社會現象，它不僅反映了社會的歷史、階級、民族特性，還具有變動性與連續性，同時通過其多功能性影響著組織和成員的行為和思想。