聚煤作用受多種因素控制，主要包括：
古植物和古氣候條件。這些因素提供了聚煤作用的物質基礎。例如，早古生代的煤主要由內濱海一淺海藻菌類形成，是一種高變質的腐泥煤；而此後則以高等植物殘骸為物質條件，形成了腐植煤。
古地理和古構造。這些外部控制因素具體影響了聚煤盆地的形成和演化。例如，印支期前的晚古生代含煤盆地主要屬於亞洲構造體系域，以巨型一大型克拉通型含煤盆地為主，沉積環境以海陸互動相及濱、淺海沼澤相含煤沉積為主。
含水量。煤體的含水量是影響聚煤作用的一個重要因素。過高的含水量會使煤體黏性增加，易於聚集，增加煤塵的產生。
粒度分布。煤體的粒度分布也會影響聚煤作用的程度。過小的煤粒易於堆積，增加聚煤的可能性。