「三牛 幹部 」是指在基 層 幹部中倡 導的 「 為民服 務孺子牛、 創新 發展拓荒牛、 艱苦 奮鬥老 黃牛 」的精神。 這 種精神 強 調基 層 幹部 應具 備的特 質和服 務宗旨如下：
孺子牛。 代表全心全意 為人民服 務的宗旨，要求基 層 幹部深入基 層， 無私奉 獻，真正做到真 幹事、 乾真事，始 終把人民的利益放在首位。
拓荒牛。 象徵 著 創新和敢 闖敢 試的精神，鼓 勵基 層 幹部勇 於 創新，敢 於 嘗 試，不畏困 難，在面 對新任 務、新挑 戰 時能 夠 開拓 進取， 為解 決 問 題而不 斷探索。
老 黃牛。 代表 著 艱苦 奮鬥和勤勤 懇 懇的精神，要求基 層 幹部能 夠在平凡的 崗位上任 勞任怨，加班加 點，不懈努力，正 確 處理苦 與 樂、得 與失的 關係，始 終保持 這 種精神 狀 態。
這 種精神不 僅 體 現了基 層 幹部的 職 責和使命，也要求他 們在服 務人民、推 動 發展、 創新工作中展 現出 「三牛 」的特 質和精神。