柔性路面是一種剛度較小、抗彎拉強度較低的路面結構，主要依靠抗壓和抗剪強度來承受車輛荷載的作用。
這種路面的特點是在行車荷載作用下產生較大的彎沉變形，其結構主要由未經處理的粒料基層、瀝青面層、碎（礫）石面層或塊石面層組成。柔性路面因其較好的彎曲變形性能，能夠吸收和分散車輛行駛產生的衝擊力，提供較好的緩衝作用，因此在上面行駛車輛震動較小，比較舒適。此外，柔性路面還具有較好的低溫抗裂性能，路面在長期使用中即使出現裂縫，在高溫環境下也能自身癒合。
儘管柔性路面具有上述優點，但其耐久性和承載能力相對較弱，不適合用於重載、高速公路、彎道、坡度較大的路段。