權力與職能的結合
權能通常指的是權力與職能的結合。在學理上，權能是指權利的具體內容，包括權利的作用或實現的方式，以及權利人為實現其權利所體現的目的利益依法所能採取的手段，體現權利人的意思支配力的方式。權能也可以理解為權威和威力，是權力與職能的體現。
在所有權的語境中，權能分為積極權能和消極權能。積極權能是指所有權人為實現其所有權，對於其所有的物可以實施的各種行為，如占有、使用、收益和處分。消極權能則是指所有權的妨害排除力，即排除他人乾涉的權能。
法律權利的權能則是指國家通過法律規定，對法律關係主體可以自主決定為或不為某種行為的許可和保障手段。法律權利是一個和法律義務相對應的概念，表現為權利享有者可以自己作出一定的行為，也可以要求他人作出或不作出一定的行為。一切法律權利都受到國家的保護。
權力則通常指政治上的強制力量，或職責範圍內的支配力量。權力與權利的關係複雜，權力應當服務於權利，但現實中權力的支配作用有時會掩蓋本來的主從關係，導致權力濫用或忽視權利的現象。