假名公田是東漢時期的一項土地制度，指的是政府將國有的荒地、苑囿以及山林川澤租借給流民進行農業生產。這一制度的目的是為了安置流民，使他們依附在土地上，並增加農村的勞動力以保證農業生產。在假名公田的頭三五年內，租種公田的人可以享受免除租稅的待遇，國家甚至提供種子、糧食和耕具予以支持。然而，幾年之後，租種公田的人需要向國家繳納40%以上的假稅，並承擔其他封建義務。使用公家牛耕種的農民則需要交更多的假稅。因此，租種公田的人實際上成為了被束縛在國有土地上的國家佃農。通過這種方式，大量流民被安置在國有土地上，不僅使國家增加了收入，也為流民提供了生產和生活條件。