公共性是一個多維度的概念，它涵蓋了不同的層面和含義。以下是對公共性概念的解讀：
公共性的價值維度：公共性涉及一套價值體系或社會理念，包括公平、正義和公共善。這些價值指導公共管理和決策，確保政府活動的合法性和正當性。
公共性的功能維度：在功能上，公共性關乎社會團結、秩序和活力的社會整合狀態。這意味著公共管理應維持社會的公平和公正，確保社會穩定運轉。
公共性的方法論維度：從方法論角度看，公共性是一種觀察整體社會的視角，它關注如何有機地、動態地把握整體社會，解決社會存在和發展的原動力問題。
公共性的文化現象維度：公共性也是一個文化現象，受到歷史、文化傳統和政治制度的影響。它體現在個體之間的整合及其實現方式上，可以分為理想類型的公共性和現實中的公共性。
公共性的社會或地區維度：在一定的社會或地區內，公共性體現為一種共同性、共享性，而非私有性或排他性。它涉及到滿足無數個體需求的可能性，以及整體性目標的實現，這些都被視為公共利益的體現。
公共性的政府會計主體維度：在政府會計中，公共性指政府會計主體（如各級政府、行政單位和事業單位）以實現公共職能為目的，以公共資金和公共事務為核算對象和依據。
綜上所述，公共性概念內生於西方語境，是一個內涵豐富、充滿爭議且一直處於變動中的概念。它不僅體現在價值、功能和方法論上，還體現在文化現象、社會或地區以及政府會計主體等多個層面。公共性的實現依賴於滿足無數個體的需求，並通過社會整合狀態來體現。