投標書是指投標單位按照招標書的條件和要求，向招標單位提交的報價並填具標單的文書。它要求密封后郵寄或派專人送到招標單位，故又稱標函。它是投標單位在充分領會招標文件，進行現場實地考察和調查的基礎上所編制的投標文書，是對招標公告提出的要求的響應和承諾，並同時提出具體的標價及有關事項來競爭中標。
投標書是招投標過程中最重要的一環，其主要內容包括招標文件的簽署頁、投標函、業績資料、技術方案、商務條件等部分。投標書也是招標工作時甲乙雙方都要承認遵守的具有法律效應的文件，因此邏輯性要強，不能前後矛盾，模棱兩可，用語要精練。同時投標書也是投標人與招標方之間簽訂合同的重要依據，因此，投標書必須表達出使用單位的全部意願，不能有疏漏。