新公共服務理論是一套關於公共管理在以公民爲中心的治理系統中所扮演角色的理念。它強調公共管理者在管理公共組織和執行公共政策時，應該集中於爲公民服務和向公民放權的職責。這一理論認爲，公共管理者的工作重點既不應該是掌舵，也不應該是划槳，而應該是建立具有完善整合力和回應力的公共機構。新公共服務理論是由羅伯特·登哈特和珍妮特·登哈特夫婦爲代表的一批公共行政學者在對新公共管理理論，尤其是企業家政府理論，進行批判和反思的基礎上產生的。它的理論基礎包括民主公民權理論、社區與公民社會的理論、組織人本主義和新公共行政、後現代公共行政。新公共服務模式的基本內容和特徵包括服務於公民而不是服務於顧客，追求公共利益，認爲公共利益是目標而非副產品。