清末新政的原因如下：
庚子事變和《辛醜條約》的簽訂對清政府造成了巨大打擊。這導致清政府面臨內外的巨大壓力，需要尋找一種方式來挽救其統治危機。
義和團運動和隨後的八國聯軍侵華。這些事件嚴重削弱了清政府的統治基礎，使其認識到必須進行根本性的改革以應對內外的挑戰。
列強對華的政治、經濟壓力。列強對華的政治、經濟壓力，以及國內民眾對變革的日益強烈需求，也促使清政府考慮進行改革。
慈禧太後和光緒皇帝對形勢的認識。他們意識到改革是必要的，以避免更嚴重的後果，包括革命的可能性。
清政府內部的權力結構變化。如漢族官僚的崛起和對改革的積極態度，也是新政推行的重要內部因素。
綜上所述，清末新政是在內外壓力和統治危機交織的背景下產生的，旨在通過改革來挽救清政府的統治。