製作紅燒牛腩的步驟如下：
牛腩處理。將牛腩切成大塊，用清水浸泡半小時以上，勤換水以去除血水和腥味。
焯水。將牛腩冷水下鍋，大火煮開，邊煮邊撇除浮沫，直到湯汁變得乾淨，大約3分鐘後撈出牛腩，用溫水清洗，控幹水分。
炒制配料。起鍋燒油，放入洋蔥、姜、蒜炒出香味，再加入八角、桂皮、幹辣椒、冰糖和豆瓣醬，小火炒出香味。
炒制牛腩。將牛腩放入炒鍋中，用鏟子翻炒至略帶焦色，加入料酒、生抽和老抽調味，翻炒均勻。
燉煮。加入足夠的開水，水量以沒過肉塊爲宜，大火燒開後轉小火，燉煮約1個半小時至牛腩熟透。
收汁調味。燉煮完成後，開大火收汁，根據口味加入適量的鹽和其他調味料，翻炒均勻後即可出鍋。
以上步驟綜合了多種烹飪方法，可以根據個人口味進行適當調整。