辜榷制度，也稱為禁榷制度，是中國封建帝制時代政府對一些利潤豐厚的行業，如鹽、酒、茶等，從生產到銷售實行壟斷性經營的政策。這一制度旨在保障國家財政收入，但同時也加重了人民的負擔，激化了階級矛盾。辜榷制度的實施直接迫於國家財政壓力，特別是唐代中後期，為了解決財政問題而出台實施。
在榷鹽制度下，政府對鹽業實行壟斷經營，鹽價不斷增長，雖然保障了政府的收入，但也加重了人民的苦難。為確保榷鹽之利，政府出台了嚴厲的法規打擊私鹽，設有專門機構負責鎮壓私鹽買賣，進一步激化了階級矛盾。
辜榷制度實際上是一種統治者對人民進行剝削的手段，通過壟斷經營某些行業，政府能夠獲得高額的壟斷利潤。從事辜榷商業活動的往往是與豪門貴戚、高級官僚有勾結的富商大賈。