量出以制入的意思是，根據國家每年所需要的經費來規定相應的科徵收入的財政原則。具體來說，就是先估量支出情況，再定其收入之道。這種財政原則要求所有的支出費用，徵收每一文錢，都要預先度量計算其數額，然後再征賦於人民，計量支出所需，以控制收入。