非公務員指的是那些不是按照公務員法或參照公務員法管理的單位工作的人員。 這類人員可能屬於企業、事業單位或其他非政府機構，不享有公務員的某些權利和待遇，與公務員相比，他們在職業穩定性、福利待遇、工作性質等方面可能有較大差異。