如果您發現12319熱線難以接通，可能是由於以下幾個原因：
系統調試階段：12319熱線自11月中旬上線運行以來，尚處於調試階段。在11月16日至17日中午時段，由於運營商連線埠問題，呼叫系統曾一度癱瘓，無法接入來電。目前，該問題已經得到解決，系統可以正常接聽民眾電話。
線路限制：目前，12319城建服務熱線只有兩條線路，這意味著只能同時接聽兩部來電。由於全市諮詢量巨大，有時會出現占線情況，導致電話無法接通。
高峰期占線：根據廣州城管委的信息，每天上午9:00至12:00、下午14:00至18:00、晚上22:00至01:00是市民撥打12319熱線的高峰期。在這些時間段內，可能會出現電話占線的情況。
受理時間限制：12319城市管理服務熱線的受理時間暫定為早上8:00-11:50，下午14:30-18:20。如果您在非受理時間內撥打熱線，將無法接通。
綜上所述，如果您遇到12319熱線打不通的情況，可能是由於系統調試、線路限制、高峰期占線或受理時間限制等原因。建議您在非高峰期或受理時間內嘗試撥打，或耐心等待一段時間後再撥打電話。對於緊急情況，您也可以考慮聯繫其他相關服務熱線，如供電公司或供氣公司的舉報電話。