計劃是一箇管理學術語，它可以從不同的角度進行理解。首先，計劃是對未來活動的事前預測、安排和應變處理，旨在實現既定的目標。具體來說，計劃需要明確目標，並詳細說明實現這些目標的方法、責任人、時間框架、地點以及所需資源的數量。
從名詞意義上講，計劃是指用文字和指標等形式表述的，關於組織及其不同部門和成員在未來一定時期內的行動方向、內容和方式的安排。它是決策所確定的行動目標和方式在時間和空間上的進一步展開，同時也是組織、領導、控制和創新等管理活動的基礎。
從動詞意義上講，計劃是指爲了實現決策所確定的目標而預先進行的行動安排。這個過程包括在時間和空間兩個維度上分解任務和目標，選擇目標的實現方式，規定進度，以及檢查和控制行動結果。這種計劃工作是對決策所確定的任務和目標提供一種合理的實現方法。
此外，計劃還具有針對性、預見性和首位性。它是根據黨和國家的方針、政策和相關法律、法規，針對特定系統或部門的實際情況制定的，具有明確的指導意義。計劃是在行動之前制定的，具有預見性，旨在實現未來的目標和完成工作任務。最後，計劃在整個管理過程中佔據首位，是進行其他管理活動的基礎。