城市行政管轄的全部地域
市域的含義：
市域指的是城市行政管轄的全部地域，這一概念在《城市規劃基本術語標準》(GB/T 50280—98)中有明確規定。它包括了市轄區以及城市下轄的其他區域，是城市在地圖上所顯示的所有面積。市域不僅是城市規劃區、中心城區和建成區等概念的上位概念，而且涵蓋了城市行政區域內因城市建設和發展需要進行規劃控制的區域。
市域的特點：
巨觀與微觀的轉承點：市域作為城市行政管轄的全部地域，是巨觀政策與微觀管理相結合的關鍵區域，對於推動國家治理現代化具有重要意義。
重大矛盾風險的集聚地：市域內可能存在較多的社會矛盾和風險點，需要通過有效的治理手段進行化解。
具有較多行政資源與較強執法司法能力的綜合體：市域內擁有較多的行政資源和較強的執法司法能力，是推動社會治理現代化的重要力量。
綜上所述，市域不僅僅是城市行政管轄的全部地域，它還承載著推動國家治理現代化、化解社會矛盾風險、以及加強社會治理等多重功能和責任。