PPP模式是Public-Private-Partnership的字母縮寫，通常譯為「公私合作模式」或「公共私營合作制」。它是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，基於特許權協定形成的一種夥伴式的合作關係。這種關係是通過簽署契約來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體（企業），政府與社會主體建立起「利益共享、風險共擔、全程合作」的共同體關係，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。這是一種以各參與方的「雙贏」或「多贏」為合作理念的現代融資模式。