國家創新體系是一箇由政府、企業、高校、科研機構、社會中介服務機構和個人等創新活動主體組成的系統，以及這些主體間的相互作用和創新資源的配置制度、體制、機制。
這個系統包括多箇子系統，如科學價值創造、技術價值創造、經濟價值創造、社會價值創造和文化價值創造。國家創新體系的主要功能是激發各類創新主體的活力，提升其創造能力，保障國家安全，並驅動經濟社會發展。其構成要素包括創新活動的行爲主體，以及各行爲主體間的相互作用。
國家創新體系不僅包括知識和技術的創造、存儲和轉移，還涉及新知識、技能和新技術在經濟中的生產、擴散和應用。在這個體系中，政府的作用尤爲重要，它負責創造環境、規範行爲、提供政策和資金支持，以促進創新活動的開展。