子城制度是中國古代城市的一種結構，特別是在唐代及其後時期。具體來說，一座古代城市的城牆通常分為兩層：
子城（內城）：子城是政府行政機關和衙署等統治機構建築集中的區域。在這裡，統治階級和政府機構居住和工作。
羅城（外城）：羅城則容納了民居、學校、廟宇等公共建築，以及普通居民的居住區。
子城和羅城之間分布著許多街道，這些街道呈直角相交，將城市分成一個個四方區域，這些區域被稱作「坊」。居民必須居住在坊內，而三品以上的高官才有權利住在坊外。唐代時，長安和洛陽是實行這種制度的典型城市。
唐代城市實行嚴格的坊市制度，將商業區和居住區分開，居住區內禁止經商。然而，到了宋代，這種制度逐漸被打破，允許商人經商，街道上隨處可以開設店鋪。北宋的都城開封和南宋的都城臨安，城市人口都超過百萬，成為當時世界上最大、最繁華的大都市。
需要注意的是，這種制度並不能代表全國所有城市，許多州、府的城市裡依然保留著坊市制格局。例如，泉州的坊市制一直維持到宋仁宗康定元年(1040年)，才正式宣布取消。