怠工的意思是：指故意不積極工作，拖延工時，降低工作效率。這是一種在工作時間內不離開工作場所但實際上不工作或消極工作，以盡力降低生產效率的行為，是大規模協調行動的一種形式，工人們會放緩工作速度而使產出減少，以達到其特定需求的目的。