淮安市民卡是一種多功能的智慧卡片，主要用途包括：
政府公共服務。淮安市民卡可用於養老、醫療、失業、工傷、生育五險等社會保障服務。未來還將增加更多政府公共服務，如居民健康檔案建立、養老金和低保優撫金的發放等。
金融支付功能。具有普通銀行卡的功能，可以用於存取款、消費、轉賬等操作。卡內的銀行賬號具有中國銀行借記卡的所有功能。
電子錢包功能。適用於小額支付，如公交、計程車費、商場超市消費等。將來還可能擴展到話費、水電煤氣費繳納及便利店、園林旅遊、圖書館、加油、停車等領域。
信息存儲與查詢。卡片可以存儲個人信息，便於查詢和管理。
社會事務辦理。如在多個部門和領域辦理社會事務，享受公共服務。
社區便民服務。如樓宇門禁出入登記、物業繳費、停車等。
校園服務。如校園內消費活動的支付服務。
旅遊文化體育服務。如圖書借閱、體育場館健身鍛鍊。
拓展服務。可能包括民航、水路、客運等交通領域的刷卡支付。
這些功能使得淮安市民卡成為一種便捷的生活工具，適用於多種場合，為市民提供了方便快捷的服務體驗。