潘恩定理強調了制度的重要性，指出在沒有監督的情況下，對任何權威人物都不應過度信任。這一理論主要套用於管理和組織行為中，強調了制度對於減少個人依賴、避免決策主觀性以及確保組織穩定運行的重要性。潘恩定理的核心觀點是，無論是一個國家、企業還是家庭，都不應過分依賴於少數精英或個人，而應該建立在完善的制度基礎之上。制度通過預先設定好的規則和程式，將管理工作規範化、標準化和程式化，從而為企業或組織提供穩定的管理基礎和發展平台。
此外，潘恩定理還強調了監督的重要性。監督是對企業業務活動的檢查，以確保其合法性和合理性。缺乏必要的監督可能導致員工權力過大，從而依靠欺騙手段謀取個人利益，損害組織利益。因此，建立健全的內部控制制度和監督制度對於防止管理失控和保護組織利益至關重要。